2022年2月13日，省政府辦公廳正式印發《安徽省支持通用航空產業發展的若干政策》（皖政辦〔2022〕1號，以下簡稱《若干政策》），現解讀如下：

一、出臺背景及起草過程

2021年2月，中央空管委辦公室批復《安徽省低空空域管理改革試點拓展實施方案》，要求制定相關支持政策。2021年8月，省長王清憲主持召開省低空空域協同運行管理委員會第一次全體會議，要求研究制定支持通用航空產業發展的政策措施。

省交通運輸廳成立工作專班，深入研究國家及我省有關文件精神，先后赴湖南、江西和蕪湖、寧國等地開展專題調研，研究、梳理省級已經出臺的27個相關政策文件和低空試點省份、長三角省份的經驗做法，組織召開座談會，聽取意見和建議，多次書面征求意見并進行了修改完善，形成《若干政策（送審稿）》，按規定進行合法合規性和公平競爭性審查，經2022年2月9日省政府第168次常務會議審議，正式印發實施。

二、總體考慮

近年來，我省通用航空取得一定發展，但仍存在明顯差距，群眾參與少，運營企業少，飛行量少，低空飛行保障體系亟待建立完善，通航企業運營存在困難，通用航空市場有待培育等情況，結合我省實際，在研究制定支持通用航空產業發展的政策時，主要有以下幾點總體考慮。

一是加強政府引導扶持。作為戰略性新興產業，通用航空產業在發展初期需要政府支持培育，主要在飛行服務保障、通用航空運營、機場運營、研發制造、通航消費等方面進行引導扶持。

二是注重發揮市場作用。支持通航企業通過發行企業債券、上市、合資等多渠道融資。鼓勵各類社會資本在我省設立通用航空運營企業及飛行培訓機構。支持舉辦和參加通航類推介會、供求對接會和展會。

三是注重培育全產業鏈。從通用航空發展的基礎設施（機場建設和飛行服務保障體系），到研發制造、消費市場、公益服務等上下游全產業鏈予以支持。

四是注重政策協同發力。在充分整合我省已出臺的對科技創新、企業投融資、展覽、科普教育和人才培養引進等方面既有相關支持政策的基礎上，新增加對機場運營、飛服保障體系建設、通用航空航線運營等方面的支持政策，實現既有政策與新增政策協同發力。

三、主要內容

《若干政策》共有十條，主要包括五個方面。

一是支持通用機場及運輸機場運營。對年度通航飛行架次達到要求的通用機場和運輸機場，由省級財政分別給予最高100萬元的補助，每個機場補助期限不超過3年。鼓勵社會資本采用多種方式，參與我省通用機場投資和運營管理。

二是支持建立低空飛行服務保障體系。重點支持飛行服務站及其他配套設施建設，按照不超過審定合同額的20%進行補助，對運營虧損部分按照每年最高600萬元進行補助，連續補貼4年。

三是支持培育通航消費市場。對航空公司新開通航線，按照最高0.4萬元/飛行小時進行補貼，連續補貼3年。支持各地區各部門通過直接購買通航飛機、通航服務和財政補貼等方式，拓展通用航空應用場景，扶持通用航空起步發展。鼓勵支持各地開展航空運動、航空科普及教育活動，鼓勵支持各地因地制宜建設具有地方產業特色的通航小鎮。

四是提升通航研發制造水平。全面落實現行政策，在技術轉移轉化、關鍵設備購置、專項研制費用、高新技術企業認定、發明專利、科技進步等方面，給予通用航空制造類企業支持。支持舉辦參加各類通用航空產品推介會、供求對接會、展會等活動，對符合條件參展企業給予一定補助。

五是強化要素保障。支持通航企業豐富融資渠道，全面落實稅收優惠政策，支持相關企業上市培育，加大信貸支持，鼓勵民營資本參與。鼓勵高校積極開設通用航空相關專業，培養和輸送通用航空人才。對通用航空領域管理、技術人才，按照省市相應政策，在個人所得稅、醫療、住房、子女入學等方面予以支持。