2022年1月22日，安徽省人民政府辦公廳正式印發《安徽省“一業一證一碼”改革試點工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現解讀如下：

一、有關背景及起草過程。為貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革、優化營商環境有關文件精神，圍繞破解“準入不準營”問題，探索推進“一業一證”改革，將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張許可證，實現“一證準營”、跨地互認通用。按照省委、省政府工作部署，省市場監管局起草了《實施方案（征求意見稿）》，擬訂了《安徽省“一業一證一碼”改革行業目錄（第一版）》和《行業綜合許可證》式樣。在起草過程中，充分吸納各市人民政府、省有關部門和部分市場主體代表的意見建議，并進行合法合規性審查，形成了《實施方案（送審稿）》，經省委審定、省政府常務會議審議，以省政府辦公廳名義（皖政辦秘〔2022〕9號）正式印發實施。

二、主要特點。一是堅持試點先行。自2022年2月1日起，第一批選擇25個行業在中國（安徽）自由貿易試驗區和實行相對集中行政許可權改革試點地區，開展“一業一證一碼”改革試點；自2022年7月1日起，選擇試點成熟的行業在全省推開實施。在此基礎上，按照先試點后推廣的原則，積極爭取國家層面的支持，推動更多市場主體高度關注、辦理頻次高的行業開展“一業一證一碼”改革，成熟一批、實施一批。二是堅持高效便民。通過改革，不僅一次性告知市場主體必備的許可條件和應當提交的材料，還將市場主體進入特定行業涉及的多張許可證整合為一張行業綜合許可證，實現“一證準營”，同時通過營業執照和行業綜合許可證上加載的二維碼提供查詢服務。三是堅持統籌協同。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”模式，強化系統集成和業務協同，實現統一受理申請，各有關部門依法定職權并聯審批、限時辦結，變“串聯”審批為“并聯”審批，縮短審批時限。簡化各部門內部流轉、報批程序，壓減審批承諾時限，行業綜合許可的辦理時限原則上按照整合前各單項許可的最短時限確定。四是堅持綜合監管。對納入改革試點的行業，牽頭部門會同協同部門需逐行業細化明確“一業一證一碼”改革模式下的審批、監管、服務等全流程管理制度，建立健全各負其責、協同高效的行業綜合監管制度。推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，建立智能化的行業綜合監管平臺和系統，推動形成多元共治、互為支撐的協同監管格局。

三、主要內容。《實施方案》共四個部分。第一部分總體要求，主要包括主要目標、分步實施等內容。第二部分主要任務，包括集中委托受理、制定統一標準、整合業務系統、再造審批流程、明確準營條件、加大改革力度等六個方面內容。第三部分保障措施，包括實行行業目錄管理、推行告知承諾審批、探索“智慧”審批模式、建立行業綜合監管制度、加強電子證照信息歸集、強化法治基礎保障等六個方面內容。第四部分工作要求，包括強化責任分工、強化統籌協同、強化執行落實等內容。