為深入貫徹習近平總書記對職業教育的重要指示和全國職業教育大會精神，全面落實中辦國辦《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，推動現代化美好安徽建設，2021年教育部與安徽省人民政府決定，聯合印發《關于整省推進職業教育一體化高質量發展加快技能安徽建設的意見》（以下簡稱《省部共建技能安徽意見》），現就主要內容解讀如下：

一、起草背景

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標的建議》和全國職教大會明確提出建設技能型社會，中辦國辦《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出要啟動實施技能型社會職業教育體系建設地方試點。2021年3月，教育部時任部長陳寶生調研安徽，充分肯定了安徽職教改革發展經驗，表示教育部將繼續大力支持安徽教育事業發展。4月，孫春蘭副總理來皖調研，對安徽職教工作給予充分肯定，要求安徽在技能社會建設等方面先行先試，為構建中國特色現代職業教育體系和建設技能中國提供安徽方案。

二、總體考慮

教育部和安徽省主要領導達成共識，決定率先在安徽啟動實施技能型社會職業教育體系建設地方試點。安徽省委、省政府對部省共建高度重視，省委常委會、省政府常務會均對部省共建安徽作出部署。9月29日，省委、省政府召開了全省職業教育大會，時任省委書記李錦斌和省長王清憲分別作出批示，省委副書記程麗華出席會議并講話，副省長王翠鳳主持會議。會議要求，各地要提高政治站位，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，充分認識發展現代職業教育是推進現代化建設進程的重要支撐，是建設高質量教育體系的內在要求，是促進共同富裕的有效途徑。要聚焦工作重點，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以推進技能安徽建設為總抓手，完善人才培養體系，提升服務發展能力，強化體制機制保障，不斷深化改革創新，著力打造縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系。各地各部門要把發展職業教育擺在更加突出位置，加強組織領導，壓緊壓實責任，營造濃厚氛圍，匯聚起職業教育改革發展的強大合力。

三、起草過程

根據省委、省政府和教育部要求，省委教育工委、省教育廳主要負責同志親自掛帥，組織工作專班研制《省部共建技能安徽意見》，與教育部充分溝通匯報，集中撰寫、多輪研討、反復研磨文稿，經全國知名職教專家充分論證，多輪征求和充分吸納了教育部有關司局、省直部門和各市意見，并經合法性審查、省委教育工委會議研究、省政府辦公廳會議協調及省政府常務會議審議，報經省委、省政府和教育部主要領導及分管領導同意，以教育部、安徽省人民政府名義正式印發。

四、工作目標

通過部省共建，到2025年，安徽技能型社會建設的體制機制更加完善，發展活力進一步激發；技能人才培養體系更加健全，中等職業教育與普通高中教育規模、職業高等教育與普通高等教育規模實現大體相當，高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠的數量居全國第一方陣；職業院校辦學條件大幅改善，技能人才供給結構進一步優化，對產業優化升級、科技創新和經濟社會發展的支撐引領能力進一步增強；技能人才的社會地位和經濟待遇明顯提升，技能文化氛圍更加濃厚，形成職業教育縱向貫通，不同類型教育橫向融通，產業、專業、就業“三業”聯通，教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈“四鏈”接通的職業教育一體化發展格局，成為現代職業教育體系建設和職業教育一體化高質量發展的示范區、技能型社會的標桿區，為構建國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的技能型社會打造安徽樣板。

五、主要內容

《省部共建技能安徽意見》包含總體要求、23條任務和3項保障措施，明確了7條教育部支持政策清單和40條安徽省工作任務清單。

第一部分總體要求。包括指導思想和總體目標。

第二部分主要任務。聚焦技能社會建設活力激發、培養體系建設、培養質量提高、服務能力提升和技能氛圍營造五個方面，部署23條主要任務。

通過推進管理體制改革、深化辦學體制改革、完善技能人才選拔評價和激勵制度、落實學校辦學自主權等4套組合拳，深化體制機制改革，激發建設技能型社會活力；

通過強化中職教育的基礎地位、鞏固職業?？平逃闹黧w地位、穩步發展高層次職業教育、大力開展職業技能培訓、完善不同層次職業教育縱向貫通機制、促進不同類型教育橫向融通等6項舉措，健全技能培養體系，搭建技能學習平臺；

通過實施立德樹人工程、產教融合校企合作工程、高水平專業建設工程、“雙師型”教師隊伍建設工程、實習實訓基地建設工程、技能公共服務建設工程等6大工程，提高技能培養質量，促進人人擁有技能；

通過開展重點產業技能提升行動、重點區域技能提升行動、重點人群技能提升行動、重點戰略技能提升行動等4大行動計劃，提升技能服務能力，賦能美好安徽建設；

通過構建技能人才榮譽體系、傳承弘揚工匠精神、加大技能安徽宣傳力度等3項措施，厚植技能文化土壤，營造崇尚技能氛圍。

第三部分組織保障。從加強黨的全面領導、建立部省協調推進機制、凝聚技能安徽政策合力等3個方面提出要求。

第四部分附件。圍繞省部共建重點建設任務，細化了7條教育部支持政策清單和40條安徽省工作任務清單，并明確了責任部門。

六、主要特點

《省部共建技能安徽意見》是教育部和安徽省落實國家“實施技能型社會職業教育體系建設地方試點”的率先行動，是繼部省共建職業教育創新發展高地之后，職業教育領域又一大創新舉措，凝聚合力、特色鮮明。

一是積極爭取支持，爭做全國職業教育改革先鋒。和山東、江西、甘肅等兄弟省份的職教高地相比，教育部支持安徽政策既有共性之處，比如支持實施“雙高計劃”、本科層次職業教育試點、職業技術師范學院建設等；更有個性差異，在職業教育體系、產教融合和崗課賽證綜合育人等方面支持安徽率先發展，比如支持安徽高職院校與中職學校組建區域性、行業性聯合職業技術學院，在中職學校設置分?；蚍衷海渴」步▋炠|高職院校，支持具有碩士學位授予權的普通本科高校與產教融合型企業聯合培養專業碩士，支持安徽行業龍頭企業設立1+X職業技能等級證書，支持安徽成為全國職業院校技能大賽主賽區等。

二是注重改革創新，著力突破省級層面若干重大政策。加大制度創新、政策供給和投入力度，充分吸收兄弟省份有益做法，在職業教育的管理機制、行業企業辦學、技能人才選拔評價激勵機制、經費保障統籌等方面創新政策措施，著力打通技能安徽建設制度保障的“最后一公里”。

三是堅持問題導向，主動回應人民群眾關切。通過改善辦學條件、辦好優質職業院校，解決“上什么樣的學校”問題；通過構建技能培養體系，解決發展通道與上升空間問題；通過優化技能人才成長環境，解決社會用人制度問題；通過開展技能公共服務建設和重點人群技能提升服務，解決群眾多樣化技能需求問題。

四是服務“三地一區”，努力適應經濟社會技能需求。錨定安徽“十四五”經濟社會發展目標，突出“三地一區”，圍繞戰略性新興產業，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接；主動服務長三角一體化、“一帶一路”、長江經濟帶、鄉村振興等戰略，優化技能供給側改革，賦能現代化美好安徽建設。

七、保障措施和下一步工作安排

省政府要求將職業教育工作納入地方經濟社會發展考核和地方政府履行教育職責督導評價。每年開展職業教育改革成效明顯市、縣督查激勵工作。各地要認真學習《省部共建技能安徽意見》，加強組織領導，健全工作機制，專題研究部署，加快構建現代職業教育體系，增強職業教育適應性，推動技能長入經濟、嵌入科技、匯入生活、滲入人心、融入文化，為打造“三地一區”、建設現代化美好安徽提供強大人才和技能支撐。