現對《合肥市合伙企業財產份額出質登記管理辦法》（試行）（以下簡稱《管理辦法》）制定背景和主要內容進行介紹和解讀。

一、制定背景和必要性

隨著國家鼓勵和發展民間投資，以創業投資、股權投資等投資類業務為主營的各類合伙企業明顯增多，企業也有了關于合伙人財產份額進行出質的需求。但在實際操作中，因為原國家工商總局頒布的《股權出質登記辦法》規定僅適用于有限責任公司及股份有限公司(已在證券登記結算機構登記的股份有限公司的股權除外)，不包括合伙企業，因此登記機關因登記的法律依據不足不能受理。無錫、廣州、浙江、天津濱海新區等地均采取了合伙企業財產份額出質登記創新舉措，合伙企業財產份額的出質登記進展平穩，社會反響較好。

為了深入貫徹黨中央、國務院、省委省政府、市委市政務深化“放管服”改革精神，進一步優化我市營商環境，我局堅持問題導向，從破解企業和群眾的堵點痛點出發，解決企業尤其是中小企業融資難的困局，特別是在疫情防控、企業經營普遍存在資金緊張的大背景下，我市出臺《合肥市合伙企業財產份額出質登記管理辦法（試行）》，促進合肥市合伙企業進行財產份額管理，增強財產份額流動性。并決定在安徽自貿區合肥片區經開區塊范圍內先行開展合伙企業財產份額出質登記試點工作。

二、主要內容解讀

  《管理辦法》（試行）對合伙企業財產份額出質登記管理主要包括以下幾個方面：

第一條至第四條，主要內容有：1.明確制定《辦法（試行）》目的依據，包括《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國合伙企業法》《中華人民共和國合伙企業登記管理辦法》等；2.明確財產份額出質登記范圍，為合肥市內登記的有限合伙企業或者普通合伙企業中的財產份額；3.明確登記管轄機關，為負責合伙企業登記的各級市場監督管理部門；4.明確財產份額出質登記條件，普通合伙企業的合伙人以其在合伙企業中的財產份額出質的，須經其他合伙人一致同意；有限合伙人可以將其在有限合伙企業中的財產份額出質，但是合伙協議另有約定的除外。

第五條至第十五條，主要內容有：1.明確財產份額出質登記事項登記事項；2.明確財產份額權能完整性，需為依法可以用于轉讓、出質的財產份額；3.明確財產份額出質登記類型，有設立、變更、注銷、撤銷；4.明確財產份額出質登記提交材料規范，設立登記有《申請書》、財產份額證明、質權合同、主體資格證明、委托書等，變更登記有《申請書》、事項變更證明文件、委托書等，注銷登記有《申請書》、委托書等，撤銷登記有《申請書》、被確認無效或被撤銷的生效法律文書、委托書等；5.明確財產份額出質登記時限、用印及退件要求。

第十六條至第十八條，主要內容有：1.登記機關其他職責，公示合伙企業財產份額出質登記情況；2.登記申請人責任承擔，應當對申請材料的真實性、質權合同的合法有效性、出質財產份額權能的完整性承擔法律責任；3.《辦法（試行）》實施的時間。